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Posterior a la firma de la carta de intención entre ocho municipios, a los que luego se sumarían dos municipios más para integrar la composición actual de la JIRA, se creó en el año 2002 el Fideicomiso Privado para la Gestión Integral de la Cuenca del Río Ayuquila (FIGICRA). Con esta oportunidad para financiar acciones específicas que facilitarían la resolución a los problemas ambientales en el ámbito de la entonces Iniciativa Intermunicipal para la Gestión Integral de la Cuenca del Río Ayuquila (IIGICRA), ahora JIRA, se realizó un Curso-Taller de Planeación Estratégica Ambiental Municipal los días 2 y 3 de septiembre del año 2004.
El taller contó con la participación de 40 personas entre funcionarios públicos de los municipios y otros órdenes de gobierno, investigadores y representantes de organizaciones no gubernamentales, con el objetivo de generar una conceptualización propia con perspectiva de planeación estratégica, así como de los instrumentos y herramientas necesarios para realizarla con éxito, y aplicarla en la definición de un Plan Estratégico para la cuenca baja del río Ayuquila. Con ello se generó un plan a nivel de formulación general, que ha sido el marco de referencia para la acción concertada en el ámbito de la JIRA, del cual emergen las actuales seis líneas estratégicas.
- Lograr una amplia participación social e institucional.
- Contar con instrumentos de planeación para el manejo del territorio.
- Fortalecer las capacidades institucionales.
- Saneamiento y restauración del río Ayuquila y sus afluentes.
- Hacer el manejo adecuado de los residuos sólidos y el tratamiento de las descargas de aguas residuales.
- Proteger las cabeceras de cuenca.
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